AyudaenAcción llama a los miembros de la OMC para que coloquen lasnecesidadesde los pueblos por encima de los intereses de lascorporacionesmultinacionales.RESUMENEJECUTIVO del Informe publicado por ‘Ayuda en Acción. Internacional’,titulado “BAJO EL VALIMIENTO. DESCUBRIENDO INJERENCIA EMPRESARIALINDEBIDA EN LA ELABORACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE LA O.M.C.”
Lascompañías multinacionales tienen unainfluencia indebida y excesiva enla elaboración de las reglasinternacionales de la Organización Mundialde Comercio (OMC). Lospoderosos “lobbys” de los grandes negocios tienenacceso privilegiado alos políticos de los gobiernos y lo utilizan paraconseguir acuerdoscomerciales que obstaculizan y socavan la luchacontra la pobreza.
EsteInforme destaca muchos ejemplos sobre elacceso privilegiado de empresasy su excesiva influencia sobre elproceso de elaboración de laspolíticas comerciales de la OMC. Sostieneque, en la ronda denegociaciones comerciales actuales, los gobiernosdeben tomar urgentesmedidas para limitar y frenar la influenciaempresarial en la OMC ycolocar los derechos de los pueblos pobresantes que los beneficios delas multinacionales.
Durantelos últimos años, una enorme cantidad de“lobbys” han nacido y crecidocomo hongos en las capitales de losEstados Unidos (EE.UU.) y la UniónEuropea (UE), capitales en las quelas dos superpotencias comercialesdesarrollan sus políticas para lasnegociaciones de la OMC.
En la UE
. alrededorde 15.000 “lobbys” tienen su sedeen Bruselas. Casi uno por cada miembrode los funcionarios de laComisión Europea.
. másdel 70% de los “lobbys” de Bruselasrepresentan intereses comerciales,mientras que sólo el 10% representanintereses medioambientales,derechos humanos, salud pública ydesarrollo.
. se estima que el gasto anual de los “lobbys” en Bruselas está entre 750 y 1000 millones de euros.
En los EE.UU.
. unos 17.000 “lobbys” trabajan en Washington DC., lo que significa 30 veces más que los legisladores del Congreso.
. cercade la mitad de los legisladores quese pasan al sector privado cuandodejan el Congreso, engrosan laindustria de los “lobbys”.
. desde1998 a 2004, las multinacionales ylos “lobbys” gastaron 13.000 millonesde dólares en intervenir en elCongreso y oficiales federales (una sumaequivalente al PIB de Camboyay Etiopía juntas).
. sólo en 2004, la industria farmacéutica gastó 1000 millones de dólares en “lobbying” en los Estados Unidos.
Lasempresas tienen un interés legítimo en laelaboración de las políticasque afectan a cómo hacer negocios en laeconomía global. Pero ‘ Ayuda enAcción’ cree que la Agenda de laspolíticas de la OMC está dominada porun conjunto de interesescorporativos, mientras que se excluyen losintereses de las poblacionespobres.
La agenda comercial corporativa de la UE y de los EE.UU.
El80% de las mayores corporacionesmultinacionales mundiales tiene su sedeen la UE y en los EE.UU. Son,también, los poderes comercialesdominantes en el mundo, y tienen uncompromiso declarado públicamente depromover sus intereses comercialesabriendo los mercados de los paísesen desarrollo a través de la OMC.
LaUE y los EE.UU. continúan declarando que, en la‘ronda de desarrollo’ delas negociaciones comerciales que actualmentetiene lugar, y que deberáfinalizar este año, actúan a favor de losintereses de los paísespobres. Sin embargo, el resultado de laConferencia de la OMC en HongKong, el pasado diciembre, demuestra quela realidad es muy diferente.
Ofreciendopequeñas disminuciones en los subsidiosa la exportación, a cambio deacrecentar el acceso a los mercados deservicios y bienes manufacturadosde los países en desarrollo, la UE ylos EE.UU. persiguen agresivamenteuna agenda comercial egoísta enbeneficio de sus compañíasmultinacionales. De este modo se socavan losderechos de los paísespobres y se proscriben las políticas comercialesque los países endesarrollo necesitan para que sus economías florezcan.
ESTE INFORME REVELA CÓMO A LAS EMPRESAS MULTINACIONALES:
1)se les otorga acceso privilegiado a loslegisladores de la OMC, accesoque se niega a los países pobres y a losgrupos de interés público:
en la UE
ElForo de los Servicios Europeos (ESF, sus siglas en inglés)–un “lobby”formado por el antiguo comisario europeo Leon Brittancuando aún estabaen ese puesto- representa a los servicios demultinacionales tales comoBritish Telecom, Lloys, y Suez. A pesar delas negativas de altosfuncionarios de la Comisión Europea, nuevasevidencias confirman que ESFse beneficia de un acceso privilegiado aantiguos funcionarios deldepartamento de comercio del comisarioeuropeo Peter Mandelson.
ESFtambién tiene fácil acceso al ‘Comité 133’, uncuerpo poderoso perosecreto compuesto por funcionarios europeos yexpertos comerciales delos estados miembros de la UE, que formulanpolíticas europeasimportantes para las negociaciones de la OMC. Adiferencia de lo queocurre con el fácil acceso que disfruta el ESF,los detalles de lasreuniones del Comité 133 se guardan en secreto parael público y paralos parlamentos de la UE.
en los EE.UU.
Los“lobbys” que representan a corporaciones comoCoca-Cola, McDonalds, yWal-Mart dominan los Comités Asesores de laPolítica Comercial de losEE.UU., dando así rienda suelta a lasmultinacionales para influir en eldesarrollo de las posicionesnegociadoras de los EE.UU. en la OMC, enWashington D.C.
Untotal de 742 asesores externos oficiales,asesores del departamentocomercial de los EE.UU., tienen acceso adocumentos confidenciales de lanegociación de la OMC y asisten areuniones con los negociadoresestadounidenses. De estos 742 asesores,93% representan grupos de“lobbys” y corporaciones que incluyen BurgerKing, Halliburton yMonsanto.
en Ginebra, sede de la OMC
Elgobierno de los Estados Unidos incorporó los“lobbys” a su delegación enla OMC, en Ginebra, para negociardirectamente con los representantes delos países en desarrollo duranteel proceso a la Conferencia de laOMC en Hong Kong, en el veranode 2005. Se sabe que estas reunionestienen lugar sólo entre gobiernos.Sin embargo, los EE.UU. incluyeronlos “lobbys” en su delegación parapromocionar sus posicionesnegociadoras sobre ayuda alimentaria ysubsidios al algodón. Estaspolíticas benefician a las grandesmultinacionales agroalimentariasArcher Daniels Midland y Cargill, perodañan a las comunidades pobres delos países en desarrollo.
2) están teniendo influencia excesiva en las políticas de la OMC que tienen efectos dañinos en las comunidades pobres:
en las negociaciones de la OMC sobre servicios
LaComisión Europea adoptó demandas muyimportantes relizadas por el“lobby” Foro de Servicios Europeos (ESF)para forzar la apertura de losmercados de servicios en los paísespobres para compañíasmultinacionales. La Comisión europea presionandola agenda del ESFagresivamente en las negociaciones de la OMC,incluyendo el uso detácticas de fuerza.
Apesar de la total oposición de los países endesarrollo, la ComisiónEuropea y el ESF consiguieron todo lo quequerían en el texto sobre losservicios en la declaración ministerialde la OMC de Hong Kong, enDiciembre. Si ese texto se adoptara tal comoestá en este momento, seaumentaría la presión sobre los países pobrespara que abran susmercados para servicios básicos tales como agua,salud y educación.Episodios previos de liberalización en estossectores han restringido elacceso de los países pobres a estosservicios esenciales.
en las negociaciones de la OMC sobre propiedad intelectual
En2003, altos representantes de Pfizer, laempresa farmacéutica más grandedel mundo, negociaron directamente, conel director general de la OMC ycon funcionarios de estados miembros dela OMC, el bloqueo de unapropuesta de los países en desarrolloque les hubiera permitidoimportar copias más baratas de medicamentospatentados en caso deemergencias, incluidos el HIV y la pandemia delsida.
Aunqueel acuerdo alcanzado permite en teoría quepaíses importen copias demedicamentos en épocas de crisis, el “lobby”implacable y algunas vecesagresivo de las multinacionalesfarmacéuticas hicieron que elprocedimiento –conocido como ‘licenciaobligatoria’- fuera tanrestrictivo y complejo que hasta la fechaningún país en desarrollo loha utilizado.
El‘lobby’ farmacéutico también consiguió asegurarque el acuerdo de la OMCsobre la propiedad intelectual se aplique apaíses que pueden fabricarcopias más baratas de medicinas patentadas–como Brasil, India yTailandia-, pero a los que sólo se les permitehacerlo bajo licenciaobligatoria. Y esto es así a pesar de que lamultitud de personas en lospaíses pobres que sufren HIV y SIDAdependen de los medicamentos másbaratos de estos países para sutratamiento.
3) seles permite establecer redes globalesde injerencia para configurar lasposiciones OMC de los países y laspolíticas comerciales nacionales:
redes globales – la alianza Yum! Brands
‘Yum!Brands’, un grupo de cadenas multinacionalesde comida rápida queincluye KFC, Pizza Hut y Taco Bell, ha ayudado aformar nuevas redesglobales de “lobbys” para fiscalizar lasnegociaciones agrícolas de laOMC. En 2005 creó la ‘US Food TradeAlliance’, cuyos miembros incluyenlas multinacionales alimentariasBurger King, Dominos, Dunkin’Donuts,McDonald’s y Starbucks.
Lacoalición corporativa ‘Yum! Brands’ encabeza la“Global Alliance forLiberalized Trade in Food and Agriculture”, de laque forman, a su vez,parte “lobbys” de la industria alimentaria de 15países, incluyendoAustralia, Brasil, Canadá y Japón. Los miembros dela ‘GlobalAlliance’ presionan a los gobiernos para queforzosamente abran susmercados agrícolas en la OMC.
influyendo sobre las leyes nacionales – la nueva ley sobre patentes en India
PhRMA,un grupo industrial farmacéutico de losEE.UU. cuyos miembros incluyenPfizer y Merck, han librado una extensacampaña como “lobby” en India.Mediante esta campaña, ayudó a conseguirque por la fuerza una sumisaley sobre patentes formara parte de laOMC, en 2005. Representantes dela industria farmacéutica tambiénpresionaron ante la oficina del primerministro indio y utilizaron sufácil acceso a los funcionarios delgobierno para que el gobierno indioaceptara la nueva ley. Se teme quese niegue el tratamiento paracombatir el SIDA a unas 350.000 personasque dependen del bajo coste delos medicamentos de India en elmundo.
4)financiando “think-tanks” (gabinete de expertosen ideas y estrategias)y grupos de presión que abogan por políticascomerciales dañinas paralas comunidades pobres
Ungran número de “think-tanks” dedicados a losnegocios han crecidorápidamente en la UE recientemente. Los analistaspiensan que tras estaexpansión están las donaciones de promotoresempresariales. Institutoscomo el ‘Centre for a New Europe’, el ‘EdmundBurke Foundation’ y el‘Internacional Policy Network’ promocionanpolíticas que benefician a unpequeño grupo de intereses corporativos,incluyendo una fuerteprotección de la propiedad intelectual paramedicamentos patentados porlas multinacionales en los países endesarrollo.
Enuna reciente investigación, casi todos los“think-tanks” dedicados aactividades pro-empresas se negaron a hacerpúblicas sus fuentes definanciación cuando fueron interrogados. Sinembargo, recientesinvestigaciones revelan que Pfizer dio 470.000dólares a la ‘EdmundBurke Foundation’ entre 2001 y 2004 a condición deque promocionarapolíticas sanitarias privadas.
Recomendaciones de ‘Ayuda en Acción’
Elacceso privilegiado de los grandes negocios alos legisladorescontribuye a que se legisle a favor de reglas decomercio internacionalque socavan la lucha contra la pobreza. Losgobiernos deben actuarurgentemente para evitar la injerenciaempresarial en la OMC, y llamarla atención sobre los procedimientoslegislativos antidemocráticos de laOMC.
Ayudaen Acción llama a los miembros de la OMCpara que coloquen lasnecesidades de los pueblos pobres por encima delas intereses delas corporaciones multinacionales, y llama a laUE y a los EE.UU. a quedejen de presionar a los países en desarrollopara que abran susmercados a las multinacionales foráneas a través dela OMC.
Siel compromiso comercial final va a ser ladeclaración que salió de lareciente conferencia ministerial de HongKong, Ayuda en Acción cree quelos países pobres deben rechazarla.
el secretariado de la OMC y los países miembros de la OMC deben
. actuarpara incluir grupos de poblacionespobres en el proceso de elaboraciónde las políticas comerciales, altiempo que deberán afrontar losprocedimientos negociadoresantidemocráticos y no transparentes.
la UE debe
. introducirnuevas leyes para aumentar latransparencia y control de los “lobbys”, ytambién poner fin a loscasos de acceso privilegiado de los mismos.
los EE.UU. deben
. aseguraruna mayor representación de losgrupos de interés público en sus Comitésde Asesores Comerciales, yrequerir de los “lobbys” que clasifiquen losextensos informes en unabase de datos pública y accesible en Internet.
las corporaciones deben
. revelarsus posiciones como “lobbys” en losasuntos de políticas públicasrelevantes, e igualmente hacer pública suinclusión como miembros yfinanciadores de asociaciones comerciales,“think-tanks” y propagandapara intervenir en las políticaspúblicas.
Traducción: María López Attac-Madrid